今天的意大利足坛和欧洲各国足坛均已走上法制的轨道，公平竞赛、公平竞争有了基本保证，竞赛组织者、足球俱乐部、球队、球员、教练、球迷和媒体都在法律的轨道上各尽其责、各行其道。意大利足球虽然已走过了一个世纪的历程，但只是在近二十年才走上健康发展的道路。
翻开意大利足球史，我们可以看到在本世纪六十年代中期直到七十年代末和八十年代初，亚平宁足坛曾一度出现过假球黑哨和黑社会集团操纵比赛的事件，1980—1981赛季的“金童”罗西被怀疑打假球，判处两年停赛，佩鲁贾队的老板、领队、教练和有关人员，有的被送进监狱，有的终身被清除出职业足球行列，有的被停止执教若干年。在这以前，AC米兰和拉齐奥队被怀疑打假球，意足协给予严厉处罚，勒令两支球队降为乙级队。因违反体育道德精神和违反竞赛规则，桑普多利亚、维罗纳、福贾和布雷西亚队都受到过意足协的处罚，有的被降级、有的被扣分、有的被长期停赛。经过多年的反复较量，假球、黑哨、黑社会被赶出球场，依法治球取得了历史性的胜利，职业足球取得了欣欣向荣的发展。
当今的时代是高科技时代，是法制时代，过去那种长官意识、行政命令已不符合时代的需要，管好一个小小的足球就是法制时代的缩影。亚平宁足球有了今天这个地步，成为足球“超级强国”，其中一个重要因素就是依法治球。
意大利有一部足球法，亦称足球法典。这部足球法共分十章总计687条，其中包括总统、议会和司法部门的批文和特别指令。这是一部符合法律程序、有至高无尚的权力和权威、有着广泛的代表性和民众基础的足球法律。它具有法律的尊严和神圣不可侵犯的特性。它表面上是一部足球法，实际上是一部与足球有关的包罗万象的大法典。它不仅管赛场上的比赛和监督比赛的各个环节和比赛进程，而且对财务和有关人员进行制约，不管在哪个环节出现了违纪现象，都要依据足球法进行严肃处理。
意大利足球法每年修改一次，经常务委员会讨论并通过。
意大利这部足球法和其它法一样，其主要职能是管理、指导和监督足球比赛；维护足球产业的合法地位和合法利益、打击惩办一切违法和违反体育道德的行为，使和足球相关的人和事依法办事。有了这部足球法，大家都明白是非界线和法制界线。
假球黑哨等违法违纪现象在各国都有，关键在于整治。意大利足协依法动了真格的，才使足球走上了健康之路。
有了法律可以依法治球，但良好的体制和管理机制也是不可少的。这也是执行足球法的组织基础和管理好职业足球的必要手段。意大利足球体制分三级，即意大利足球联合会（亦称足协）、意大利职业足球联盟和职业足球俱乐部。
一、意大利足球联合会
它是意大利足球领域的最高领导机构，代表意大利奥委会（半官方组织）执行领导足球的职能，它在全国各地有分支机构。确切说，它是一个管理机构。其职能是管理内部正常运行、监督和惩治一切违法行为；对外，它代表国家。意大利足协不可直接监督职业足球俱乐部的各项活动，无权直接向俱乐部下达指令或干预其内部事务。可以这样说，意大利足球联合会是一个宏观管理调控部门，不是一个权利机构。任何重大方针政策和重要赛事都要和职业足球联盟讨论协商。
二、意大利职业足球联盟
它相当一个独立自主的行业协会，是民营组织，有较大的实权，各地各行业的足球俱乐部（职业的、业余的、女子足球）都是它的会员。可以这样说，除了国家之外，所有的足球俱乐部、所有的足球组织都归它管，是一个真正的权利机构。它的领导机构和领导成员是由足球俱乐部代表选举产生，因此在任何条件下它都代表各足球俱乐部的利益。任何重大决定和决策都要通过代表大会决定；同样任何重大事务都要和各俱乐部协商，意大利职业足球联盟对意足协的任何决定有否决权，当然后者遇事要和前者协商，不得强行下达指令。如国家队的组成、人员的确定和比赛的性质、比赛时间、比赛地点都要和职业足球联盟事先商量确定，意大利国家队的任何活动必须在一年前协商确定，否则可能遇到抵制。
意大利职业足球联盟主席和领导机构成员是通过俱乐部代表选举产生的。对上，向意足协负责；对下，监督管理各职业足球俱乐部。
在意大利足协的领导下，有三个并列的平等的职业足球联盟，即：意大利职业足球联盟、全权领导管理意大利甲级和乙级足球俱乐部工作；意大利丙级职业足球联盟，全权领导管理意大利丙级和丁级足球俱乐部；意大利业余足球联盟，它全权领导管理各地区、各行业的非职业球队，如预选队、青少年队、女子足球队和各行业球队，任何球队和业余组建的球队（包括女子足球队）要想进入职业球队，必须在业余足球联盟注册，然后一步一步地爬坡，一旦进入预选队行列，才有可能通过比赛进入丁级队。业余足球队是职业足球的跳板，业余球队球员是职业球星的摇篮。
一个国家足球运动的发展与不发展，首先要看业余球队的数量和质量，没有业余队做基础就谈不上职业队了，意大利足坛好比个金字塔；甲级队有18支、乙级队20支、丙级队36支、丁级队54支、业余队几百支，其中包括预选队1566支。
三、职业足球俱乐部
职业足球俱乐部是意大利足坛的支柱和基础。无论甲级、乙俱乐部还是丙级、丁级俱乐部都是独立自主、自负盈亏的机构。就其所有制而言，都是私人资本的股份制企业，无论是意大利足球法还是职业足球联盟章程都为职业足球俱乐部的生存和发展做出有倾向的规定并创造了宽松环境，用法律的形式保护他们的利益。在球员转会和引进外籍球员方面，主动权、经营权都握在俱乐部手里，只要向职业足球联盟和您足协备个案就行了。在这里没有长官意志，更没有行政命令。当然，不管哪级职业队都要遵守国家宪法和法律，服从国家利益，不得用任何借口拒绝为国家效力。
意大利的职业足球俱乐部的最大特点是私人资本经营的经济实体。一切活动，如训练、比赛、队员的待遇等都纳入商业轨道，都纳入竞争机制；一切事务都按合同办事。像尤文图斯、AC米兰、国际米兰这样的球队既是独立的足球王国又是足球联盟大家庭的一员，且大小球队一律平等。
（待续）
 |
